大同“造城运动”陷百亿债务黑洞：建筑商抢房自保

2013-08-03 来源：编辑：admin 发布：泗阳房产网

始于2008年的大同“造城运动”如今已陷入债务泥潭，许多城建工程出现了停工潮。

近日《中国经营报》记者调查获悉，目前大同地方债务已超过百亿元之多。

工程大规模停工的原因是因大同市政府拖欠工程款，仅大同魏都新城一个小区，政府欠工程款就达3亿元之多。在此影响下，参与大同城建的建筑商纷纷“败走麦城”。

在大量工程欠款背后，凸显出大同政府负债过重和建设过程中混乱的管理方式等问题。

建筑商败走“大同”

赵国一作为个人，已经破产，大同市就是赵国一的“麦城”。

从2008年开始，大同市前任市长耿彦波在大同掀起规模空前的“造城”运动，耿称之为“名城复兴”；如今，“名城”尚未完工，却成为成百上千支建筑工程队的“麦城”。赵国一的工程队就是其中之一。

2010年10月，朔州山阴人赵国一从中关村建设集团手中承包了一项包括6栋回迁安置楼的建筑工程。这项工程总建筑面积近2万平方米，有砖混结构，也有少部分框架结构。

赵国一不是第一次揽工程，他有个底线：像这一类工程，一般会在竣工验收后很短时间给出决算，然后付清尾款；这次参建的是纯粹的政府工程——旧城改造回迁安置小区建设，赵国一就更放心。他向记者介绍，按以往经验，他的工程队每平方米大概有80~100元的利润。若甲方资金充裕，这种普通的6层砖混楼，当年即可完工。

但这一次赵国一的包工经验失效了。按预定计划将于“当年完工”的大同市南环西延东侧保障性住房工程(简称“魏都新城”)，因工程进度款不能按时到位，大部分工程队2010年进场，当年即完成土建部分，楼房封顶，拖到2012年才进行安装工程。全部工程完工后，再次因为钱的问题发生矛盾：工程迟迟不能进入审计决算阶段，甲方不支付剩余的工程款，许多工程队负债累累，被迫使出最原始的招数：交工不交房，抢房自保。

赵国一的工程队完成了近2万平方米建筑的施工，参照同期同类建筑的决算价格，他总共应拿到2400万元左右。但从2010年迄今他仅仅收到工程进度款620万元。而且，他此前已为该工程垫款80余万元，借高利贷款200多万元。到目前为止，他不仅没有拿到决算价格，而且现在收到的付款还不够成本价格；一年的工程拖成三年，还有每月五六万元贷款利息压在他身上。赵国一作为个人，已经破产，大同市就是赵国一的“麦城”。

几近绝望的赵国一和其他包工头一样，抢房自保。他锁上了五大二小7套商铺，拒绝向代表政府的甲方交房。而据记者了解，与赵国一遭遇相同的包工头，还有很多。

“赵国一”们做的保障性住房工程，是大同市“名城复兴”工程的重要组成部分。他们是具体干活的施工方；在他们之上，有像中关村建设这样大型的、有资质的企业作总承包方；和总承包方签订工程建设合同的“甲方”，是有融资平台性质的政府公司，乙方们也管他们叫“指挥部”，如大同市城市建设开发公司(以下简称“城开”)、大同市经济建设投资公司、大同市城市发展投资公司、大同市市政建设发展公司、大同市平城国资经营管理公司等；这些公司背后，是“大业主”政府。

赵国一做的就是城开的工程。

魏都新城共有住宅楼248栋，及一些附属公共设施，总建筑面积112万平方米，可容纳住户1万余户，是耿彦波在“大同造城”运动中的重要回迁安置项目。

新城项目由大同市政府全资公司大同市城市建设开发公司作为甲方负责开发，于2010年陆续开建。

参与魏都新城建设的有9家建筑企业，全部是一级或特级资质，它们包括北京中关村建设、河北中保、川北建设、山西宏图、中化二建等。这些公司之下，真正进入工地施工的，则是主要由大同周边各县农民工组成的类似赵国一的包工头带领的小工程队。工程队从建筑公司分包工程，垫资进行工程建设。建筑公司为小工程队提供资质、账户、税务登记号等各种工程所需正式手续及出面与甲方沟通等服务，并从工程款中扣取比例不等的“管理费”——从6%到15.5%。

整个魏都新城，工程款被欠的比例和甲乙双方交涉情形也大致相同。记者采访了解到，尚存在几十个大大小小的“赵国一”。

山西宏图建设工程有限公司在新城有34栋楼的工程，位于南侧的17栋包给河南林州人做，北侧的C区17栋楼，则由刘斌、兰巨宝、王宏礼、韩文宏4支工程队分包承建，综合该4人向本报记者提供的材料，他们共完成建筑面积近7万平方米，依去年同期同地区同类型建筑审计核准的结算价计，政府尚欠4个工程队共2200余万元。即使按当期建筑成本计算，也亏欠1200多万元。

中关村建设与宏图的情形相似。应县人李文林和山阴人赵国一承建了中关村建设在魏都新城的一半工程，赵国一6栋，李文林12栋。因为建设框架结构的商铺较多，造价更高一些，这二人被欠款项比前述4人更多。

作为法律上的乙方，中关村建设也曾多方协调，但无济于事。中关村建设方面的留守人员李春风告诉记者，中关村建设在魏都新城项目中迄今不仅没有挣到钱，还给赵国一等人的工程队抵垫出去五六百万元。中关村建设在新城项目上也被欠款，其在参与大同南、北城墙建设中也同样被拖欠巨款，数目比新城这边更大。

据工程乙方相关负责人推算，在魏都新城一个小区，大同市政府欠工程款约近3亿元。而记者接触到的更多的人——参与建设惠民里小区的董艺萍兄妹(李文林的外甥和外甥女)、参与大同西城墙建设的张某、参与大同绿化工程的太原某公司职员也都反映，大同市政府也有数额巨大的工程款未向他们支付。

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